评论员 李长需

罚款能包治百病
？

被子未叠放罚款10元、碗筷不洗罚款10元、蹲地用餐罚款20元、客厅地面不扫罚款10元……这两天
，四川省凉山州晋格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》
，在网上引发关注
。

这一罚款标准列举了14种“脏乱差”行为
，涵盖厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路等6个地点
。其中还明确了罚款标准
，有3元、5元、10元等几档
，罚款金额最高的
，要数“蹲地用餐”了
，要罚20元
。并且它还声明
，“经罚款后仍不整改
，第二次检查发现罚款翻倍”
。

这样一份文件
，荒诞到了让人匪夷所思的地步
，让人以为是在搞笑
，但却被证实是真的
，它不仅盖有村委会的公章
，相关部门也予以证实了
。这惹得部分网友忍不住调侃
：
“这样算起来
，我家今天早上得被罚50元”
。

网友的调侃
，并非没有道理
。别说凉山当地的老乡
，就连居住在城市的居民
，如果按照当地的标准
，逃脱不了被罚命运的
，恐怕不在少数
。客厅地面不清扫
，客厅摆放凌乱
，被子不叠……这种行为
，谁没有过
？但话说回来
，被子叠不叠
，客厅扫不扫
，这纯粹属于自己的私事儿
，影响到谁了
？凭什么要罚款
？

翻看文件所涉及的区域
，除了院坝、入户路算得上公共区域外
，其余都指向了村民屋子内部
。村民的屋子
，是受法律保护的个人私域
，是任何力量都不能随意侵犯的地方
。但现在
，一纸规定把一张无形的“手”伸了进来
，这个要罚
，那个要罚
。这好比你闯进了村民的家里
，侵犯了村民的隐私
，还要罚人家的款
，这是没道理的
。

从各方的回应来看
，有说上述文件是当地镇政府所发
，也有说是新农村的“自选动作”
，但无论是统一要求
，还是“自选动作”
，显然都是手伸得太长了
。村民有家庭自主权和隐私权
，他们在自己家做什么
，只要不违法
，那是人家的权利
。你打着再高尚的理由闯进人家私人领域
，那也是违法
，更别说罚款了
。

从法律的角度来说
，罚款是具有行政处罚权的机构和个人做出的一种行政执法裁决
，指向对象是违反公共治理秩序、侵犯公共权益和个人权益并造成一定后果的对象及行为
，但村民家里扫不扫地、蹲不蹲着吃饭
，侵犯了谁的权益
，违反了哪里的公共秩序
？你罚款的依据在哪里
？更别说
，作为基层群众自治组织的村委会
，本身并无行政处罚权
，根本就无权处罚村民的钱
。

改善农村人居环境
，是好事
，但不能因为是“好事”
，就可以越权肆意妄为
。凉山当地的“蹲地用餐”、生活脏乱差等现象
，有延续数百年的生活习惯原因
，也有与其特殊的自然环境、经济条件和教育水平等多种因素密切相关的原因
，需要长期的多方努力才可能有所改观
。幻想用罚款的方式就能立马改观
，这既是一种急功近利的短视思维
，也是一种不切实际的懒政行为
，除了引发百姓的极端反感之外
，恐怕于事无补
。

从行政角度而言
，现代行政讲求的是服务思维
，已经摒弃了以往的严管严控
，尤其是含有报复意味的狠打狠罚
。现在
，居然还有人一言不合就罚款
，而且罚得气势汹汹
，丝毫没有意识到
，这种行政“陋习”早已过时
，现在还迷恋它
，这要比村民的生活“陋习”要可怕
。

要改变村民的“生活陋习”
，就请先改变自己的“行政陋习”
。

责任编辑:陈柯旭

网友看法

1、网友谈天说地畅聊生活2
：
放心
，没人交

2、网友拔剑平天下
：
转发了