如此“借贷”
，实为腐败

借出45万元
，几年时间收“利息”130万元
。

借出400万元
，每个月按3分利收利息
。

挪用公款143万余元
，用于民间放贷和个人理财
，获利7万余元
。

……

有这样的好事
？

事出反常必有妖
。特别是当受益者是手中握有权力的领导干部时
。

哪些“大冤种”会以这么高的利息向领导干部借钱
？

无外乎是那些看中了领导干部手中权力的人
。

借钱是表象
，敛财才是目的
。

明着是你情我愿
，暗地里是受贿行贿
。

表面是民间借贷
，本质上是权钱交易
。

近几年党员干部违规参与民间借贷案例频发
。

本周五晚
，四川省纪委监委“廉洁四川”官网播出了《让“隐性腐败”现出原形》
，曝光了泸州市公积金管理中心原党支部书记、主任张伟东违纪违法案件
。张伟东通过民间借贷等手段变相受贿
，严重影响公权力的正确行使
。

也是在本周五
，国家税务总局青海省税务局二级巡视员王凯被开除党籍和公职
，通报称其“通过民间借贷获取大额回报”
。

几天前
，辽宁省农业农村厅原党组成员、副厅长王政准
，辽宁省供销合作社联合社原党组书记、理事会主任肖涵等人的案件通报中也指出“通过民间借贷获取大额回报”
。

今年以来
，据中央纪委国家监委网站通报
，已有至少24名厅级以上党员干部的贪腐行为和民间借贷有关
。

这些人为啥这么喜欢“民间借贷”
？

因为他们自以为手段隐蔽
，打个借条以给自己心理安慰
：
“我只是借钱
，是合理合法的
，和受贿没有关系哦
。”用市场行为掩盖收受贿赂的事实
。

2010年6月
，张伟东在担任泸州市财政局资金管理科科长期间
，老板熊某某为获得张伟东对其公司在相关业务上的关照
，在本来没有资金需求的情况下
，主动向张伟东提出借款请求
，张伟东明知熊某某没有实际资金需求
，还是同意了
。

这之后
，张伟东三次借给熊某某本金共计45万元
。2018年
，张伟东看到市财政系统有干部被查处
，于是要求熊某某立即退还全部本金
，终止借贷关系
，至此
，熊某某共向他支付利息130余万元
。

泸州市纪委监委办案人员指出
：
张伟东自认为合理的行为
，实则是新型腐败、隐性腐败的典型表现
。他精心设计的这些行为具有很强的间接性、市场性、隐蔽性、迷惑性
，但背后的本质就是他利用自己的职权和影响力搞权力寻租
，进行权力变现
，扰乱市场秩序
，破坏发展环境
，损害公平正义
。

正常借贷的钱
，一块是一块
，一万块是一万块
，收益由市场决定
，有赚也有赔
。而这些领导干部表面借出去的是钱
，实际借的是权
。对方肯出高利息
，买的是他们手中的权力
，用买来的权赚更多的钱
。

《中国共产党纪律处分条例》第九十条规定
，借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等
，影响公正执行公务
，情节较重的
，给予警告或者严重警告处分；情节严重的
，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分
。通过民间借贷等金融活动获取大额回报
，影响公正执行公务的
，依照前款规定处理
。

党员干部参与正常的民间借贷无可厚非
。但个别党员干部违规进行民间借贷
，打着民间借贷的“幌子”搞受贿行贿的
，则属于违纪违法行为甚至构成犯罪
。

那么
，借钱花样繁多
，怎样识别哪些是正常借贷
，哪些是受贿
？

法律有明确规定
：
国家工作人员利用职务上的便利
，以借为名向他人索取财物
，或者非法收受财物为他人谋取利益的
，应当认定为受贿
。

具体认定时
，不能仅仅看是否有书面借款手续
，应当根据以下因素综合判定
：
（1）有无正当、合理的借款事由；（2）款项的去向；（3）双方平时关系如何、有无经济往来；（4）出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；（5）借款后是否有归还的意思表示及行为；（6）是否有归还的能力；（7）未归还的原因；等等
。

所以
，还真不是你打一个借条就能糊弄过去的
。

张伟东案件查处后
，泸州市纪委监委坚持以案促改
，在全市范围集中组织开展设租寻租、政商关系、干部作风、干部家风教育、财政监督五项专项治理
，针对性查找问题、完善制度、补齐短板
，不断营造风清气正的良好政治生态
。

据浙江省三门县纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍
，从2018年开始
，该县就开展领导干部违规借贷专项治理工作
。重点清理和规范党的十八大以后发生或延续的、影响领导干部公正执行公务的借贷行为
，主要有
：
以本人、亲属或他人名义
，利用职权或职务上的影响
，以借为名
，长期不还
，实为利益输送的行为；利用职权或职务上的影响
，无息、低息向他人借款或高息出借资金的行为；与管理服务对象进行资金借贷
，可能影响公正执行公务的行为；利用职权或职务上的影响
，有偿为他人提供担保或要求他人提供担保的行为；组织、从事、参与非法集资活动的行为；其他违反纪律规定和法律法规规定的借贷行为
。截至目前
，共有自查对象 912 人
，其中在职干部 817 名
，退休干部 95 名
。县纪委监委对填写情况进行了抽查核实
，对查实的依纪依法作出了严肃处理
。

腐败权钱交易的本质不会变
，只要紧紧盯住权力
，无论腐败手段如何花样翻新、腐败路径如何精心设计、腐败利益如何腾挪转化
，也难逃纪法的天罗地网
。所以
，别伸手
。伸手
，必被捉！

来源
：
中央纪委国家监委网站微信公众号（作者
：
张琰）

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监制
：
徐蕊、曹晓轩

编辑
：
伍越、郎湉实习
：
田希霞警钟长鸣！