2023年9月
，安徽合肥一所幼儿园在做“小兔运萝卜”游戏
。近年来
，多地出现幼儿园关停的新闻
。图文无关
。视觉中国图

“中国人口第一大县关停50所幼儿园”的消息传出后
，关闭幼儿园与出生人口减少成了直接相关的因素
。

2022年户籍人口229.3万的安徽省阜阳市临泉县
，被称作“中国人口第一大县”
。2023年8月
，临泉县教育局发布公告
，当地50所民办幼儿园终止办学
，占全县民办幼儿园总数的24.5%
。

出生人口减少被认为是主要原因
。网络传播中
，一组政府公开数据被反复提及
，临泉县2023年在园幼儿58243人
，比上年减少9.2%
，已是连续第四年减少
。这与近年来全国幼儿园数量和在园人数减少的趋势一致
。

与此同时
，另一组数据并未引起聚焦
。2023年6月临泉县发改委称
，2022年该县新建、改扩建幼儿园9所
，有效扩增公办幼儿园学位2070个；同步移交小区配套园7所
，新增学位2610个
，完成年度目标任务的103.5%
。按照规划
，2023年该县将新增公办幼儿园学位1890个、托位2000个
。

2023年11月22日
，临泉多位已关停的民办幼儿园创办人表示
，关停的主要原因是受到当地公办园的冲击
，“他们的环境更好
，收费更便宜”
。而他们未获政策支持
，生存空间变窄
。

幼儿少了
，政策也不支持

临泉县终止办学的50所民办幼儿园中
，12所民办幼儿园申请终止办学
，另外38所民办幼儿园无实际招生、办学行为
，办学许可证已到期
。

陈敏（化名）创办的城东街道艺帆幼儿园属于办学许可证到期类别
。艺帆幼儿园开办于2006年
，陈敏回忆当时学生不过二十多人
，后来逐步发展至高峰期
，即2017年前后招收了将近230名学生
，“办了十多年了
，有感情”
。

陈敏称
，艺帆幼儿园关停的直接原因是临泉县教育局约谈
，告知其目前幼儿园的办学标准提升
，而艺帆幼儿园的硬件设施、场地面积均未达标
，若继续开设需降额招生
。

“给我们名额少
，肯定房租都包不住
，也就没有办的必要了
。”陈敏算了一笔账
，认为继续办下去
，亏本概率大
。艺帆幼儿园招生人数近年一直在降
，而周边持续在新建公立幼儿园
，“公立园环境好
，学费也低”
。陈敏认为即便教育局不叫停
，过两年也得主动关停
。纠结数月后
，陈敏决定不再申请换证
，就此关停
。关停前
，艺帆幼儿园有三个大班和一个中班
，学生总数110名
，老师12名
。

黄岭镇洪阳幼儿园的教学用地是园长自建的民房
，一直以来招生数量保持在80名左右
。“但从2022年暑假小班数量就少了
。”该园园长介绍
，关停前他们一共三个班
，每个班二十多名学生、两名老师
。由于幼儿园办学许可证即将到期
，申请换证验收需要再投资
，改善园内环境设施
，她不想再投入
，索性关停
。

她认为民办幼儿园逐步关停是大势所趋
，“年轻人都不愿意生
，所以国家加大对学前教育的投入
，扶持公办园”
。而她能明显感觉到
，公办园发展起来后
，民办园不好招生了
。问及该园是否收到县教育局限额招生的要求时
，她说
：
“怎么说呢
，让你招你也招不来多少人
。”

杨辉创立的高塘镇范集杨庄幼儿园是12所主动申请终止办学的民办园之一
，“各方面的原因
，资金也转不动了
，所以申请停掉了”
。杨辉认为
，首要原因是招生人数少了
，以前杨庄幼儿园可以招收三四十个孩子
，2022年小班只招到10个孩子
，“每年少一点
，到2022年就很少了”
。而与此同时
，办学要求“两教一保”
，即每个班里需配足两名老师
，三名保育员
，收入远低于支出
，杨辉开始负债
。

杨辉提到另一个原因则是民办幼儿园招聘合格教师难度很大
。杨辉称
，近年来幼儿园教师入编的多
，都进公办园了
，幼师供不应求
。此外
，教师工资不高
，适龄的年轻人更多选择外出打工
。

2023年11月23日
，临泉县教育局、县委宣传部婉拒了南方周末记者采访
。当地一名官员告诉南方周末记者
，随着2017年后临泉县公办幼儿园逐渐补充
，民办幼儿园的生存空间越来越小
。“人口减少带来的影响目前仅是初见端倪
，不是（民办园关停）根本原因
。”

2022年已少45所民办园

南方周末记者查阅当地政府公开数据发现
，临泉县自2019年以来
，民办幼儿园数量逐年减少
，2022年和2023年连续两年出现断崖式下跌
，分别减少45所、50所
。

另一方面
，公办幼儿园2019年-2021年数量呈增长趋势（2022年、2023年数据缺失）
，三年间从160所增长至221所
，并于2020年超过民办幼儿园的数量
。

上述官员称
，公办幼儿园数量增加主要源于中央政策
。2018年11月7日
，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》
，明确要求各公办园在园幼儿占比偏低的省份
，要逐步提高公办园在园幼儿占比
，到2020年全国原则上达到50%
，确保普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%
。

“我们也是因为这个政策施行
，才能争取到上面的资金
，这几年连续扩建一些公立学校
。”该官员表示
。

据《阜阳日报》报道
，早在2020年初
，阜阳市教育局就制定了《阜阳市学前教育深化改革规范发展攻坚方案》
，提出推进学前教育普及普惠安全优质发展
，大力发展公办园
，每年新建、改扩建50所以上公办幼儿园
，每个乡镇（街道）原则上每1.5万人以上要布局1所公办园
。到2020年
，全市学前三年毛入园率达到90%
，普惠性幼儿园覆盖率达到80%
，其中公办园在园幼儿占比原则上达到50%
。

到了2020年底
，临泉县委宣传部官方微信公众号发布称
，该县已顺利完成上述学前教育“985”攻坚目标任务
。

这一“985”攻坚目标在《阜阳市“十四五”学前教育发展提升行动计划》有了进一步的要求
：
到2025年
，全市公办园在园幼儿占比达到70%以上
。

南方周末记者注意到
，临泉县在提升公办园比例的同时
，部分地方也在增建民办园
。2023年10月18日
，临泉县教育局发布公告表示
，研究同意土陂乡、关庙镇、黄岭镇设立三所民办幼儿园
，三所新设幼儿园办学性质均为非营利性
。

上述官员表示
，这是市场自然补位的过程
。他提到2023年关停的50所民办幼儿园中
，有些是2021年、2022年刚注册的
，“说明民办园发现有市场的同时
，政府也在看哪里有空位要补充”
。

市场淘汰后

南方周末记者联系的6家民办幼儿园关停后
，原有的学生大多分流至周边的公立幼儿园
。

土陂乡张庙村村支书告诉南方周末记者
，该村的一所幼儿园关闭后
，学生分流至附近多个村里的公办幼儿园
，“公办幼儿园收费便宜点
，（本村）公办幼儿园2023年招收了九十多个
，以前招的学生少
，大概三四十人”
。

邢塘街道齐庄社区的一位受访家长也认为
，公立幼儿园的优势之一在于收费便宜
。据他了解
，有一所公立幼儿园配备了校车
，管午餐的情况下
，一个学期学费两千多元
，如果在私立幼儿园
，同等条件下得四五千元
，而全国连锁的民办幼儿园更贵
，学费每学期得七八千元
。

在他看来
，当地学生并不少
，只是现在家长更重视教育
，无论是农村的还是县城的家长
，都倾向于将孩子送到公办幼儿园或更远的城区幼儿园
，硬件设施和师资力量都更完善
。比如公办幼儿园的学生活动面积更大
，室内配备的教具、绘本更多
，兴趣课程也多
。

“本地的民办幼儿园大都在民房里
，自己家盖的房子
，有个小院当操场
，没啥东西
。”上述家长认为
，目前关停的大都是本地的民办幼儿园
，“基本上是市场淘汰的
，生源较好、软硬件达标的会转成公立的
，全都政府接手了”
。

对于杨辉来说
，民办幼儿园退出市场是无奈的选择
。杨庄幼儿园关停已有三个月余
，他的幼儿园楼房、操场均废弃着
，没法出租
。“天天焦头烂额
，没有办法
。”

忍痛关掉幼儿园后
，杨辉正着力保住自己的民办小学
。该小学是他的父亲于1994年创立的
，已有近30年历史
。作为一所农村小学
，在周边公立村小合并关停的时候
，他还凭借办学质量吸引了不少学生就读
，算是周边村子的“中心校”
。高峰时期
，该小学招收近600名学生
。

杨辉称
，目前临泉县办学要求提高
，教育局2022年给他的小学招生名额是18个
，2023年是20个
。学校的在校人数现已减少至两百多名
。杨辉不敢关停
，因为小学比幼儿园的投入更大
，关停带来的损失更大
。但出路在哪
，他也没有想法
。

南方周末记者 刘怡仙 南方周末实习生 吴珮如 吴长蕊

责编 何海宁

网友看法

1、网友Dao米大师
：
14亿人口
，可以慢慢玩
。什么时候到3亿再说
。

2、网友共同富裕和谐
：
质量不好的幼儿园
，关了更好
。中国人口还是14亿
。

3、网友北风之神529
：
过去打工企业老板
，组长都说
，想干就干
，不想干就滚蛋
，人多的是！

4、网友乐滋滋喜洋洋
：
现在农村老人去世了
， 找个抬棺材的人都找不到！ 关闭这些幼儿园很正常嘛！

5、网友小马哥22333
：
未来房价暴涨的需求在哪
？

6、网友手机用户58177244505
：
没工作沒钱
，生来干嘛
？
？
？
？

7、网友悠闲射手
：
教师开始失业了
，先是幼儿园、小学
，然后就是中学、大学
。 医生的前景也不乐观
。

8、网友济南同城跑腿哥
：
不上幼儿园直接上小学的路过[捂脸]

9、网友幽默勇敢的光束ej
：
现在的公办幼儿园的布局合理吗
？这几年各地都在新建幼儿园和小学
，如果布局不合理可能过十来年有很多幼儿园和小学就又要面临无人可招的结果
，那现在新修的幼儿园和小学起到了多少作用
，其实留些民营幼儿园补充下公办幼儿园的不足也是一个很好的补充
，真的有钱不可以把医保再搞好些吗！

10、网友毕达哥拉斯6
：
我们这里14万人口的小县21年到现在三年时间了
，总共出生婴儿不到900
，也就是说五六年以后一年级小学生全县就两三百人
，目前有大一点的乡村小学八九十年代的时候曾经是三百多人的学校
，现在一至六年级总共三个学生
，老师也就三个
，三个放牛人放三头牛
。过些年牛棚都要拆了
。

11、网友不语ccc
：
说来说去
，意思就是财力雄厚的才能办
，好像和生源减少关系不大

12、网友KING力
：
妇产科关闭
，又是什么原因呢
？

13、网友叶落不是秋
：
除了小孩少些了
，更多的原因是这几年公办幼儿园多起来了
，费用低环境好
，这是国家的好政策
，别被带偏了节奏
。

14、网友坦荡的梦想19
：
幼儿园应统一为国家免费开办
，我们50年代时的幼儿园都是国家免费办的
，现在的幼儿园学费太贵了
，之所以年轻人不想生不敢生
，房贷车贷压力山大
，造成今天的中国社会这种局面是谁之过
？
？
？

15、网友数字易学1
：
[机智]人口第一大县是普宁县
，260万人口
。

16、网友强哥蟠枣园
：
今天看见小区门口拉的条幅
，幼儿园直降2800元七八年了都是五千六降价一半
？

17、网友智者沙滩d7
：
非常正常！都是泡沫

18、网友率真百香果R
：
南都深入调查后的采写
，这才是真相[赞]

19、网友随性自由的船帆LjY
：
并非、只因这两个词用得好
，尤其只因这个词更是说明主因还是人口减少
。

20、网友纤咏
：
西安的幼儿园爆满！欢迎来西安开幼儿园