△路边被砍伐的树木(图片由知情人提供)

封面新闻记者 郝莹 陕西丹凤县报道

11月10日
，媒体报道陕西丹凤县相关部门强行将村民种植的近3万棵国槐树和30多棵核桃树砍伐后拉走
，且没有谈及损失赔偿
。

11月11日
，封面新闻记者从被告知整改的种植户处了解到
，8年前
，他们与村、镇政府签合同承包种植苗木的土地
，现在却被告知土地属于永久基本农田
，种植苗木是违法的
，需要整改恢复成耕地才能免于处罚
。

种植户困惑
：
“种了这么多年树
，突然说违法了
，还要处罚
。当初鼓励搞种植时为啥不说
？我们遵守法律规定
，愿意恢复农田
，但我们的损失由谁来承担
？”

11日下午
，封面新闻记者致电蔡川镇人民政府
，接线人员表示
，丹凤县已成立调查组
，回应以后续通报为准
。

目前
，当地通报称
，经实地调查
，反馈图斑涉及的耕地上栽种有核桃树、国槐
，确属违规占用永久基本农田
，不涉及赔偿
。

01

经历

林地被强行砍伐拉走
，村民被告知占用耕地违法

11月11日
，丹凤县蔡川镇太子庙村村民李桂（化名）告诉封面新闻记者
，与他一同承包土地办合作社种植苗木的几位村民
，收到了镇政府出具的《责令限期整改通知书》
，“接县田长办《永久基本农田疑似图斑整改问题交办单》
，你户存在占用基本农田发展林果业等违法行为
。依据《中华人民共和国土地管理法》及《基本农田保护条例》相关规定
，现责令你户
：
1、立即停止违法行为；2、限期自行改正或者治理
，恢复原种植条件
。你户主动纠正违法行为
，消除违法状态的
，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚
。”

△村民收到责令整改通知书 (图片由知情人提供)

李桂表示
，自己被告知占用了基本农田
，要限时整改
。“只要在卫星定位的基本红线内
，都属于违法
，之后
，执法队和县上的人就雇了挖机和铲车把林子给毁了
。”

他介绍
，自己需要整改的有7亩地
，目前还没有被毁林
，但合伙人严先生家的林地被毁了8亩
。

“国槐树行间距50公分
，一亩地上大概种2500棵
，8亩地差不多两万棵
，这个账很好算
。地里国槐树和核桃苗
，其中有一亩八的地
，树都齐根切了
。有些核桃树
，是组织建园前栽的
，长了七八十年
，也都砍了
。”

接近被砍树当事人的知情人告诉记者
，今年7月时
，村里曾要求严先生整改砍树
，他不同意
，11月2日执法队来大面积砍伐
，后来因为下雨停了几天
，8号又来砍
，“毁林面积8亩左右
，砍完拉走四五车
，多少棵树只能估算
，因为只剩下树根了
。”

△挖机砍伐林木(图片由知情人提供)

上述知情人表示
，当地执法队来砍伐苗木的时候
，并没有出示文件
，也没有谈及赔偿
，只发了一份通知书
，当事人没有签字
。

此前村民曾与镇上协商
，希望把能卖的苗木卖出去
，减少损失
。“有些苗木生长周期慢
，我这合作社里头好些都是一苗树都没卖出去
，现在让全毁
，这个确实是太大的损失
。”

该村民表示
，苗木行情不好
，国槐树一般是8-10块钱一苗
，现在5块6块都卖
，尽量卖了把地腾开
，“有些（长势不好）卖不掉的都给毁了
，有些苗子还有卖的可能
，但他们给下的通知书是让全部毁光
。”

02

疑惑

与镇政府、农业局签合同被许可种植 谁该为损失买单
？

李桂回忆
，“20多快30年前
，当地鼓励搞核桃建设园
，有的在山坡地上
，有的在农田
，都是上面要求统一建园
，说核桃效益好
。”

2015年
，李桂和其他村民一起办了合作社
，承包土地种植苗木
。种植中药、果林、核桃、苗木的合作社在镇上很多
。

李桂称
，最早是与户里签的合同
，到办合作社时
，镇政府要求完善合同
。“生产组的组长当法人
，镇上要土管部门盖章
，但是当时没有土管所
，所以与镇政府签了合同
，委托农业综合服务站盖章
。”

△承包土地合同签章 (图片由知情人提供)

李桂等人的土地承包经营权流转合同上写明“流转土地限于从事种植业、林果业、畜牧业等农业用途
。”

合同上有村委会、合作社、蔡川镇人民政府三方盖章
。承包土地信息一页上
，有丹凤县农业局盖章
。合作社还办理了林木种子生产经营许可证
，由丹凤县林木种苗工作站盖章签发
。

△相关经营许可证(图片由知情人提供)

“当时说的就是种树
，得到镇政府、农业局的盖章许可
，现在给我们看卫星图片
，说上面划线的不能种
，我们也看不懂
。”

知情人告诉封面新闻记者
，承包土地情况登记册上的确写明
，用途为种植业
，是基本农田
。“他们就是不明白
，种了这么多年树
，突然说违法了
，当时为啥不说
？现在造成损失谁来承担
？”

李桂也表示
，“种树还有收益
，砍了损失很大
。现在小伙子都出去打工了
，家里都是老弱病残
，有些大块的好地
，没人种都荒了
。”

11日下午
，封面新闻致电蔡川镇人民政府
，接线人员表示
，丹凤县已成立调查组
，由丹凤县委宣传部统一答复
。记者多次拨打丹凤县委宣传部电话
，未能接通
。

△路边被砍伐的树木(图片由知情人提供)

03

通报

属违法违规占用永久基本农田
，不涉及赔偿事项

11月11日
，据央视新闻
，针对网传“陕西丹凤县强砍3万多棵国槐树”一事
，当地成立了由县农业农村局、县资源局、县林业局等单位组成的调查组实地调查
。

经查
，反映问题地点位于丹凤县蔡川镇太子庙村
。2023年7月3日
，蔡川镇接到丹凤县田长办《永久基本农田疑似图斑问题整改交办单》
，反馈太子庙村3个卫星图斑疑似违法占用永久基本农田
，要求限期整改
。经实地调查
，反馈图斑涉及的耕地上栽种有核桃树、国槐
，确属违规占用永久基本农田
。

接到整改通知后
，镇村工作人员多次向涉及群众宣讲耕地保护政策
，动员配合支持耕地保护工作
，并根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》法律法规
，当场下发限期整改通知书
，其中3名群众拒绝限期整改
。随后
，镇村干部多次到地块实地查看
，帮助对接销售
，减少群众损失
，但因其栽种苗木密度过大
，且大面积形成干腐病
，无企业采购
。之后
，镇村干部多次上门沟通未果
，上述3名群众拒绝限期整改
。

11月12日
，蔡川镇政府会同县农业执法大队
，对在永久基本农田上违规种植的核桃树、国槐苗木进行清除复耕
。因在涉及地块上种植苗木属违法违规占用永久基本农田
，不涉及赔偿事项
。

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网友看法

1、网友洒脱露珠Q
：
这些地以前不是耕地
，但近些年好耕地快被卖完了
，又要保持耕地数量不能减少
，这些地就被算成耕地了！

2、网友圭屿
：
@四川网警 @陕西网警

3、网友坐古谈今
：
不能这样总干耍流氓的事儿
。说别人违法违规就违法违规
，你镇政府和林业局砸锅卖铁卖办公楼也得赔农户
，当然你不赔也没啥办法
。正如电动车一样
，几千万人说你违规你就违规了
，以前干啥吃的
。这个损失谁赔
？流氓也不能这么做
。

4、网友怒江大峡谷等你
：
自己人坑自己人一套接一套

5、网友风中的大雪呀
：
政策变来变去
，对普通群众伤害最大

6、网友爱淡泊生活的麻酱af
：
什么时候界定的基本农田
？是在种树前还是种树后
？

7、网友水墨人生
：
是种树在前
，还是土地红线在
？

8、网友老翁在牧羊
：
愤怒
，很愤怒！ 知法犯法就如土匪行为！

9、网友小时候7539
：
政府这么干
，高层要重视

10、网友朴实柑桔hA
：
违法是镇政府
，别把责任往承包户推
，镇政府必须负起责任
，向承包户赔偿经济损失

11、网友平凡人40588
：
这样就失信于民

12、网友陈C老J头
：
有谁会去田里种树
？一般都是在荒山坡上栽树
。

13、网友孙771125
：
这种情况属于合同纠纷
，在合同有效期内乙方未超出合同约定的土地用途
，如因政策变化原因导致原合同约定的用途不合规
，那出租方必须负赔偿乙方损失
，就像租房房合同约定
，房东负责办理所租房屋所有开餐饮所需证照
，合同签订后租客开始装修
，结果装修搞完你房东说证照办不下来
，那你房东肯定要赔偿租客损失

14、网友哈娃岛汽水运输部穆学惠
：
南阳公路两边
，前年为了打造森林城市
，南阳乡村公路两边全栽上树
，可现在那[呲牙][呲牙][呲牙][呲牙][呲牙]
，

15、网友有些事不一定好说
：
基本农田没种毒品应该不叫违法吧

16、网友用户6891859826527
：
执法大队好像不一定是在执法
。而是在违法

17、网友蒙城老6
：
以后吃水果只能吃进口的意思了

18、网友咸阳老魏
：
全国文明村怡魏村强挖村民几百亩绿化树没有赔偿https://m.toutiao.com/is/iRBWQbnK/ - 咸阳老魏
：
怡魏村村干部明知道栽绿化树比种庄稼收益好
，还是果断地挖了村民... - 今日头条

19、网友学峰爱分享
：
做事不能一刀切
，盲目理解中央精神

20、网友温柔诉说1
：
干涉越多
，底层越难
。鼓励农民种粮食
，那就要靠市场经济的办法让农民有利可图
，而不是强迫别人牺牲自己的利益
，这样做不公平