过去一年
，美国众议院共和党人对总统拜登的弹劾攻势不断加大
。眼下
，随着拜登的兄弟和儿子分别拟于本周和下周在国会接受质询、众议院弹劾调查投票最快将于本周进行
，有评论称
，共和党人弹劾拜登的努力正进入关键阶段
。

美国众议长约翰逊12月3日称
，相信共和党人有足够票数在众议院正式启动对拜登的弹劾调查
。不过
，舆论认为
，到目前为止
，前期调查是否发现任何可被弹劾的罪行仍然存疑
。

最快本周推进投票

自今年早些时候以来
，众议院共和党一直在调查拜登
，指控他在担任副总统期间通过儿子亨特·拜登等家族成员的生意往来
，从海外获取利益
。

9月中旬
，时任众议长麦卡锡宣布将启动对拜登的正式弹劾调查
，理由是拜登涉嫌“滥用权力、阻碍司法和腐败”
，并责成众议院监督和问责委员会主席、共和党人科默领导调查
。

不过
，自那以后
，受到政府预算辩论、众议长被罢免等事件干扰
，弹劾调查在众议院的任务清单上“退居二线”
。直到最近
，新任众议长约翰逊又开始推进弹劾调查正式化
。

12月1日
，共和党众议员科尔称
，众议院共和党人正在考虑在未来两周内就弹劾调查进行投票
。共和党众议员诺曼透露
，正式弹劾调查的投票最快或在本周进行
。

12月2日
，众议院共和党人进行闭门会议
。约翰逊与共和党党团主席斯蒂芬尼克在会后共同会见记者时称
，启动弹劾调查的投票已准备就绪
，相信单凭共和党也有足够票数
。

“我们被白宫拖延
，他们阻挠众议院三个委员会的调查
，又妨碍司法部证人出席听证会
，还扣留数千页文件
。”约翰逊解释道
，正式的弹劾调查投票将让众议院迈出“必要的下一步”
，继续深入调查
。

作为调查的一部分
，科默此前传唤了总统家族的几名成员
，包括他的兄弟詹姆斯·拜登、儿子亨特·拜登等
。詹姆斯·拜登定于12月6日接受质询
，亨特·拜登定于12月13日赴国会作证
。

科默3日表示
，众议院共和党人在感恩节假期期间听取了选民的意见
。如今
，更多温和派共和党人支持启动调查
，“弹劾总统拜登的可能性更大了”
。

共和党内分歧仍存

不过
，围绕弹劾事宜
，一项关键要素仍是薄弱环节——证据
。

尽管科默坚称众议院监督和问责委员会在调查期间拿到“许多确凿证据”
，比如有财务文件显示拜登家族设立超过20家空壳公司
，以收取外国利益等；但民主党人一直持否认态度
。他们指出
，共和党的前期调查未能找到任何针对总统的有意义的证据
。

更重要的是
，共和党内也非“铁板一块”
。一方面
，众议院共和党人在是否存在弹劾总统的足够证据方面仍存分歧
。一些共和党人公开表示
，现有证据不足以弹劾拜登
。另一方面
，一些温和派成员对正式启动调查心存疑虑
，担心这一程序会沦为纯粹的党派活动
，最终反噬自身
。

共和党众议员巴克就是其中之一
。他是共和党保守派“自由核心小组”成员
，曾两次投票反对弹劾前总统特朗普的行动
。他公开指出
，2019年对特朗普的弹劾是对宪法的侮辱
，也是对美国人民的伤害；如今
，共和党正在重蹈覆辙
。

由于共和党在众议院只拥有微弱多数席位（221席对212席）
，一旦任何弹劾条款进入众议院投票
，就需要共和党近乎一致的支持才能达到218票的门槛
。科默3日在回答众议院就弹劾程序进行投票的问题时坦言
，困难仍然存在
，共和党内可能会出现一两名议员“倒戈”
。

若将视线转向国会以外
，围绕“证据”的批评声更加响亮
。舆论普遍认为
，共和党人尚未证明
，拜登的儿子或其他家庭成员将在海外商业交易中赚到的钱给了拜登
，或影响了他在担任总统或副总统期间的行为
。数月来
，尽管众议院相关委员会的新闻稿大张旗鼓
，但实质内容较为有限
。

拜登会被弹劾吗
？

毫无悬念
，共和党人的弹劾尝试遭到民主党人“玩弄政治手段”“破坏拜登竞选连任”的指责
。

白宫法律顾问办公室2日发表声明
，批评共和党人的指控毫无根据
，纯粹为了政治动机
，试图散播谎言
，借此抹黑拜登
，也反映出众议院共和党人施政优先事项的错乱
。

不过
，众议院共和党人不会因此停下脚步
。

根据美国宪法
，总统可以因“叛国、贿赂或其他重罪或轻罪”而受到弹劾
。自美国建国以来
，国会曾六次试图罢免总统
，其中三位总统曾被弹劾
：
1868年的约翰逊、1998年的克林顿以及2019年和2021年的特朗普
。但最终
，没有任何人被参议院定罪
。

如今
，拜登会成为美国历史上第四位被弹劾的总统吗
？

舆论普遍认为
，短期内可能性不大
。

首先
，正式弹劾调查需要在众议院投票通过
。这是罢免总统（或任何高级行政人员）正式程序的第一步
。目前
，众议院能否凑齐启动弹劾调查的足够票数仍是未知数
。共和党内一些中间派考虑在明年11月竞选连任
，对推进只会加剧美国政治分裂的进程感到不安
。

其次
，根据法律程序
，弹劾调查本身可以在不提出任何指控下结束
。如果众议院认定总统存在违法行为
，将形成一份弹劾条款
，对总统提起弹劾指控
。但是
，弹劾条款也需要得到众议院简单多数支持才能表决通过
。

再次
，如果众议院通过弹劾条款并移交参议院
，参议院将启动对弹劾条款的审理进程
，可能持续数周
，甚至更长时间
。随后
，弹劾条款将在参议院过堂
。只有在参议院三分之二以上多数支持的情况下
，总统才会被定罪并被罢免
。如果所有指控均未通过
，总统将被判无罪
。

鉴于目前民主党在参议院占据多数席位
，即使拜登在众议院遭到弹劾
，他也不可能在被民主党控制的参议院被定罪、罢免
。届时
，整个弹劾程序也将以失败告终
。

既然结果几乎注定
，共和党人为何还要坚持尝试
？舆论认为
，共和党人的弹劾攻势旨在报复民主党、侮辱拜登
，即便弹劾失败
，也会让拜登的政治生涯以及竞选连任蒙上阴影
。

有分析人士指出
，从特朗普到拜登
，弹劾这一严肃的政治程序沦为党争工具的倾向愈发明显
。回溯1789年美国联邦宪法第2条第4款诞生到现在的230多年里
，前180年仅有两次
，后50年已有四次
。试想未来
，只要众议院多数党与总统不是一个党
，理论上就可发起弹劾程序
，以此实现党派私利
，置美国的国家利益和民众利益于不顾
。

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杨立群 文字编辑
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杨立群 题图来源
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项建英

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作者
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安峥

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