中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行
。会议总结了2023年经济工作
，分析了当前经济形势
，部署了2024年经济工作
。中央经济工作会议表示
：
综合起来看
，我国发展面临的有利条件
，强于不利因素
，经济回升向好
，长期向好的基本趋势没有改变
，要增强信心和底气
。

会议要求
，明年要坚持稳中求进
，以进促稳
，先立后破
。强化宏观政策逆周期和跨周期调节
，加强政策工具创新和协调配合
。积极的财政政策
，要适度加力
，提质增效；稳健的货币政策要灵活适度
，精准有效
。要增强宏观政策取向一致性
，会议强调
，明年要围绕推动高质量发展
，突出重点
，把握关键
，扎实做好经济工作
。

中央经济工作会议总结了2023年经济工作
，分析了当前经济形势
，部署了2024年经济工作
。2023年我国经济工作情况完成情况如何
，对于2024年经济工作
，会议有哪些政策新提法、新表述
？又释放出什么样值得期待的信号
？专家解读来了！

经济增速在主要经济体中位居前列

专家
：
可以超额完成5%的目标

今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年
。我国经济回升向好
。今年前三季度
，国内生产总值同比增长5.2%
。这一增速在全球主要经济体中保持领先
，中国对全球经济增长的贡献将达到三分之一
。

中国宏观经济研究院决策咨询部主任 孙学工
：
比较圆满地完成了我们预定的发展目标
，特别是实现了稳中有进
，经济增长速度从现在的情况来看
，可以超额完成年初（5%）的目标
。

保持经济增速稳中有进的同时
，高质量发展步伐更加坚实
。消费作为经济稳定运行的“压舱石”
，今年来跑出“加速度”
，成为拉动经济增长的“主动力”
。

中国宏观经济研究院院长 黄汉权
：
高质量的发展扎实推进
，主要表现在消费的拉动作用明显增强
。前三季度消费对GDP的贡献率达到83.2%
，消费内部的结构不断优化
，新的消费新的业态占比不断提升
。

2023年
，我国现代化产业体系建设取得重要进展
。全年汽车出口总量有望跃居全球第一
，实现历史性突破
。“新三样”产品合计出口突破8000亿元
，同比增长40%以上
。绿色产业实现跨越式发展
，科技创新实现新的突破
。

国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任 魏琪嘉
：
科技创新的突破
，产业规模的增大
，以及由此产生的倍增效益
，对产业的高质量发展起到了很大的牵引和推动作用
，也为2024年打下了坚实的基础
。

定调2024
：
稳中求进 以进促稳 先立后破

专家
：
“先立后破”是明年经济工作的方法论

对于2024年中国经济
，会议延续了“稳中求进”的总基调
，同时提出“以进促稳、先立后破”
。对此
，专家表示
，“以进促稳”更能体现对经济更进一步的决心
，同时加快推进高质量发展
，让新动能成为“稳”的重要力量
。

中国宏观经济研究院院长 黄汉权
：
首先是积极
，明年比去年要在“进”的方面迈出更大的步伐
，但是积极又不能过头
，应适度加力
。财政政策既要发挥它的逆周期和跨周期调节作用
，对冲经济下行的压力
。同时要注意把控好风险
。所以这也体现了稳中求进
，以进促稳工作的要求
。

中国国际经济交流中心副理事长 朱民
：
以进促稳就是一个要以进取的心态掌握动态的平衡
。我们现在是结构变化推动增长
，而不是过去长时间增长拉动结构变化
。所以这个本身就是个“进”
，结构变化是个“进”
，只有“进”了才有增长、才有稳
。

专家表示
，去年中央经济工作会要求“稳字当头
，稳中求进”
，今年强调的则是“稳中求进
，以进促稳
，先立后破”
，这表明明年的经济工作
，更强调通过进一步优化经济结构、转变发展方式等
，积极推动经济企稳回升
。

专家指出
，“先立后破”则是明年经济工作的方法论
，保障转方式、调结构、提质量、增效益等各项工作顺利推进
。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜
：
通过把握“进”和“稳”的关系
，更加辩证地从积极主动的姿态提出发展的目标和任务
，实际上就是要求以发展的办法去解决前进的困难和挑战
。那么与此同时“先立后破”
，也意味着各项工作都要有先后顺序
，那么我们要推进各项工作相互之间更加协同
，从而使得全年的工作能够克服各种障碍
。

统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险

专家
：
下调居民房贷利率方面还有较大空间

与往年会议相比
，今年会议提到货币政策仍然要精准有力
，但新提出“灵活适度”
。另外
，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”的表述调整为“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”等
。

东方金诚首席宏观分析师王青指出
，货币政策强调“精准有效”
，这意味着10月底中央金融工作会议强调的“坚持深化金融供给侧结构性改革”会得到具体落实
，2024年结构性货币政策工具将受到进一步倚重
，引导更多金融资源流向科技创新、先进制造、绿色发展、小微企业及房地产行业等重大战略、重点领域和薄弱环节
。他判断
，着眼于为平急两用基础设施建设、城中村改造、保障房建设等“三大工程”提供长期低成本资金
，2024年PSL有可能再出江湖
，或由央行创设新的定向支持工具
。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示
，稳健货币政策有望继续偏积极
，但强调政策协同
，精准有效
，市场流动性保持合理充裕
，促进社会综合融资成本稳中有降
，预计社融、M2同比增速有望继续略高于名义经济增速
。货币政策工具方面
，预计未来稳健货币政策将综合运用降准、结构工具、降息、改革手段
，继续为经济恢复提供有力支持
。

值得注意的是
，会议指出
，持续有效防范化解重点领域风险
。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险
，严厉打击非法金融活动
，坚决守住不发生系统性风险的底线
。

王青指出
，这意味着2024年房地产支持政策将持续加码
，除了继续落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策外
，后期政策“工具箱”在放宽购房条件、下调居民房贷利率方面还有较大空间
。其中
，引导5年期以上LPR报价进一步下调
，持续降低居民房贷利率是关键所在
。这意味着即使2024年政策利率（MLF利率）保持稳定
，针对房地产的定向降息也会持续推进
。

王青判断
，2024年年中前后
，房地产市场有望出现趋势性回暖
，这将结束行业约三年的下行周期
。不过
，综合考虑“三大工程”部署
，以及房住不炒的主基调会长期坚持
，明年房地产行业出现“V型”反转的可能性很低
。

周茂华认为
，本次重点提及房企融资支持
，强调对各类所有制房企回归市场中性
，既有助于缓解目前房企资金约束
，也有助于稳定房企发展信心
，助力房地产加快恢复元气
。同时
，本次会议提及三大工程
，在稳定房地产投资、提振内需同时
，促进房地产中长期平稳健康发展
。

扩大内需等经济工作备受关注

专家
：
会有针对性的措施鼓励居民消费

在中央经济工作会议中提到的明年工作安排中
，以科技创新为引领现代化产业体系建设占据了首要位置
。专家表示
，科技创新将成为明年我国经济工作的重中之重
。提升产业链供应链韧性和安全水平
，关键要实现关键核心技术的自主可控
，这也是经济高质量发展的重要支撑
。

中国宏观经济研究院院长 黄汉权
：
必须通过科技创新
，提高我们的有效供给能力
，提升产品的质量、供给的效率和供给的结构
，这样的话才能使得供给更好匹配需求的升级
，将能实现经济在更高水平、更大范围、更高质量上的平衡
。

另一方面
，扩大内需依旧是明年经济工作的重点
。围绕需求端
，会议提出
，要形成消费和投资相互促进的良性循环
。专家表示
，三大需求中
，消费愈发成为经济增长的主引擎
。如何使消费与投资相互促进、共同拉动
，尤其值得进一步探讨
。

中国宏观经济研究院院长 黄汉权
：
特别是要把投资和消费有机结合起来
，形成良性互动
。通过投资可以形成有效的高端的供给
，来解决供求体系中高端产能供给不足的问题
，从而形成有效供给
，牵引消费
。

中国人民大学经济学院副院长 王晋斌
：
明年还会有针对性的措施或者办法去鼓励居民消费
，尤其是大宗消费
。形成投资和消费之间的良性循环
，平衡经济增长的动力
。一方面会提高居民的生活品质
，另一方面也会使生产和消费之间更好衔接
。

北京师范大学教授、一带一路学院研究员万喆
：
“有潜能的消费”和“有效益的投资”实际上是一致的
。在市场学当中
，消费实际上不只包含消费意愿
，还包含消费能力
，所以“有潜能的消费”实际上也顾及了一个高质量发展当中的现实性问题
。“有效益的投资”也是一样
，也就是说过去的投资在某一段时间可能存在着比如效率相对不够高、主要注重规模效应等情况
。实际上消费和投资都不能光看它的规模
，更要看它的质量
。从这次中央经济工作会议的精神来看
，“有潜能的消费”和“有效益的投资”实际上也都是更着力于高质量发展这样一个基点
。

我们可以看到
，当前的文娱服务
，包括绿色数字这方面的供给
，比如跨境电商、短视频、“新三样”等
，不仅覆盖了国内
，而且在东南亚等亚太地区
，包括“一带一路”共建国家都迎来了新的消费市场和空间
。因此
，我认为新型消费和新的消费增长点未来会释放出很大的增长潜力
。

深化改革开放 切实增强经济活力

专家
：
要做到市场化、法治化、国际化

实现国民经济良性循环
，离不开进一步深化改革开放
。会议提出
，要深化重点领域改革
，为高质量发展持续注入强大动力
。要扩大高水平对外开放
，巩固外贸外资基本盘
。专家认为
，明年一些关键环节、重点领域的改革开放有望进一步深化
，将加快形成新质生产力
，为中国经济增添新动力
。

中国人民大学经济学院副院长 王晋斌
：
明年会坚定不移打造更好的法治化一流的国际营商环境
，吸引外资到中国来发展
，参加中国的经济建设
，也分享中国经济发展的成果
。

北京师范大学教授、一带一路学院研究员万喆
：
优化消费环境跟优化营商环境是一体两面的
。经济发展有供给端和需求端
，从供给端来讲可能是一些制造企业或者服务提供企业
，需要优化它的营商环境
，主要还是要做到市场化、法治化、国际化这样一个整体环境的托举
。

对于消费环境来说
，其实也是一样的
。首先在市场化方面
，过去一段时间提出了统一大市场的概念
，统一大市场实际上也是对消费环境的一种优化
，因为当它是一个区域性的垄断市场或者区域性的隔断市场时
，往往既对供给端来说是不友好的
，同时对消费者来说也是不实惠的
，如果能够破除这样的市场壁垒
，当然就是对消费环境的优化
。其次
，在法治化方面
，比如对消费者的保护
，地方上是不是有非常好的服务条件
，如果把公共服务管理能力来加强对不良企业的管制、对正当维权的支持
，实际上也是优化消费环境的一个重要部分
。

中国宏观经济研究院决策咨询部主任 孙学工
：
明年在一些重点领域应该会继续推出重要的改革措施
，通过这些改革措施进一步释放微观主体的活力
，进一步调动积极性
。

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明
：
此次会议提到的放宽电信、医疗等服务业市场准入
，是我国坚定推动高水平对外开放的体现
。近些年来
，对很多行业我们都逐步放宽市场准入
。这体现出
，无论外部形势如何变化
，我国将始终坚持高水平对外开放
，以开放促改革、促发展
，更好地利用国内国际两个市场、两种资源
。有人担忧
，对外资市场准入放宽以后
，会不会对国内的相关产业造成冲击
。我想强调的是
，中国的对外开放是循序渐进的
。我们从缩减外商投资准入负面清单
，到全面取消制造业领域外资准入限制措施
，在推动国内经济实现更高水平动态平衡的同时
，致力于共同构建开放型世界经济
。

数据跨境流动等问题是外商对华投资过程中反映比较多的问题
。一方面
，外商在工作过程中需要数据的流动
，如果数据传输障碍过多
，外商在中国的商业发展就会受到一定制约
。另一方面
，在对标国际高标准经贸规则过程中
，数据的跨境流动是基础性工程
，数据跨境流动、数字技术应用、数据开放共享
，能为我国数字贸易发展注入新动能
，为数字产业、数字企业发展带来新机遇
。

编辑|段炼 杜波

校对|何小桃

每日经济新闻综合自央视新闻、央视财经、每经网（记者
：
肖世清、张蕊、张怀水）

每日经济新闻

网友看法

1、网友Wjl一生有你
：
减少贫富差距
，减少养老金差距！

2、网友创造未来16888
：
房贷建议零利率

3、网友浪浪山渣渣小妖
：
提前还款是王道
，有一万还一万
。

4、网友华通精英
：
主要要提高居民收入才是正道

5、网友无双白云l15
：
增加消费
？谁不想多消费多享受多快乐
，因为你的收入太妈呀干净了
，没办法多消费啊
，可怜

6、网友知府事
：
房贷利率还有下调空间
，会有措施鼓励居民消费……政策要尽快落地

7、网友秋风sao落叶啊
：
专家的话能信
？

8、网友朴实露珠iy
：
继续下调居民房贷利率
，谁有钱都知道消费知道享受生活[祈祷]

9、网友福气生通
：
欣欣向荣
，百姓安居乐业！教育
，医疗
，就业持续向好
，生活质量越来越好！存款丰腴！[呲牙][呲牙][呲牙][呲牙][呲牙]

10、网友豆豆的泡沫经济
：
看不懂
，有直观信息没
，我只想看到直观结果[祈祷]

11、网友热情暖阳Om
：
退休工资两千咋消费

12、网友奇妙河流dL
：
提高普通居民收入
，房价降一半！！！

13、网友非凡荷叶Fw
：
写得好[赞]

14、网友李向阳0609
：
把刚需房贷免了
，你看看消费能不能上来

15、网友天道酬善
：
三角债解决不了
，哪项工作都难做

16、网友不老松173981620
：
说
，说的好
。

17、网友手机用户55929557648
：
缩小贫富差距
，缩小养老金差距

18、网友八号当铺有吗
：
房贷零利率有什么影响呢
？

19、网友善良露珠kt
：
写的棒极了！[赞]

20、网友听说房价还得涨
：
鼓励有钱人消费啊
，穷人哪有钱