【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

这是一张11月24日由韩国军队通过地面拍摄设备和热成像监视装置（TOD）拍摄的照片
，显示朝鲜正在修复位于东部战线的最前端哨所
。

对此
，韩国军方放出消息
，称朝鲜军方已修复了非军事区内11个前线哨所
，并开始部署人员和重武器
。这些哨所都是当初根据《9.19韩朝军事协议》
，由朝鲜主动拆除的
。

但事情的时间线还要再往前推
。

11月22日
，韩国总统尹锡悦批准部分停止《9·19军事协议》效力
。于是朝鲜国防省11月23日发表声明
，宣布不再受《9•19军事协议》的约束
，24日就开始开始恢复此前根据协议拆除的哨所
，重新部署部队
，安排昼夜值班巡逻
，并向前线运入无后坐力炮等重武器
。

应该说
，朝韩两国周期性的局势紧张和螺旋式的交替升级由来已久
，但如此快速地进入实质性军事对峙
，还是让外界多了一层对擦枪走火的担忧
。

根据50年代的《停战协定》
，非军事区内所有人员只允许携带手枪和半自动步枪
，不允许重武器进入
，但几十年来韩朝双方一直在非军事区内哨所部署迫击炮、高射炮、K-6重机枪、K-4高速榴弹发射器和无后坐力炮等重武器
。自停战以来
，韩国和朝鲜在非军事区内分别设有70和150个哨所
，非军事区实际上变成了一个全副武装的区域
，双方因为哨兵、地雷、走火、迷路发生的误会和冲突屡见不鲜
。

2018年4月
，韩国前总统文在寅与朝鲜领导人金正恩签署《板门店宣言》
，呼吁“非军事区的和平地带化”
。作为实现这一目标的试点措施
，在当年的《9•19军事协议》中
，朝韩双方同意拆除双方相距不到一公里的11个哨所并付诸实施
。但此后朝韩关系陷入僵局
，没有再继续拆除其他哨所
。

随着重新启用武装哨所
，朝鲜还增加了西海海岸炮炮口的数量
。以前朝鲜平均一个哨所有一到两门海岸炮
，但最近增加到了每个哨所10多门
。《9•19军事协议》中规定停止炮击和海军演习
，为海岸炮和舰炮加设盖子
，并关闭禁止敌对行动区域(海域以西135公里
，海域以东80公里)内的炮门
。

由于地势原因
，韩军在非军事区的巡逻路线并不占优势
，以前曾经发生过朝鲜地雷被雨水冲到韩国一侧的事件
。下一步
，韩国的反制动作很可能是在海上
，尤其可能是命令延坪岛海军陆战队K-9自行火炮进行海上演习
。果真如此的话
，不仅相当于韩国也实质上撕毁了919协议
，两国停息多年的隔海炮战可能又要再次打响
，局势将进一步紧张
。

11月26日
，在济州道东南方向的公海上
，韩美日三国实施海上联合演习
，左起依次为美军宙斯盾驱逐舰“基德”号、日本海上自卫队驱逐舰“雾雨”号、美国海军核动力航母“卡尔·文森”号、韩国海军宙斯盾驱逐舰“世宗大王”号、美军宙斯盾驱逐舰“斯特雷特”号
。（美国海军作战部）

经过了文在寅时代的和解、热络
，尹锡悦初上台时的冷却、对峙
，加上韩美日快速媾和
，韩国国内选举在即
，无论从哪个角度来看
，朝鲜半岛都到了周期性的紧张阶段
。这一轮紧张局势的升级
，虽然导火索是美韩的联合军演
，但朝鲜并不是像以前一样只能抗议和还击
，而是开辟出了一片令美韩后脖子一凉的新战场
。

（朝鲜中央通讯社）

11月21日晚
，朝鲜成功发射万里镜-1侦查卫星之后
，韩国方面经过几天的跟踪和分析
，加上美国提供的共享情报
，沮丧地得出结论
：
朝鲜的卫星成功进入预定轨道
，并且正常工作
。

朝鲜国务委员会委员长金正恩意气风发
，一扫之前发射失败的阴霾
，亲自视察朝鲜国家航空宇宙技术总局平壤综合管制所
，查看了侦查卫星传送回的图像
，还特意以朝鲜劳动党中央委员会的名义对总局再次予以了高度评价
。

根据朝鲜国有媒体的报道
，万里镜-1在平壤时间11月27日23时35分53秒拍摄了美国弗吉尼亚州诺福克海军基地、纽波特纽斯造船厂、机场地域
，11月27日23时36分25秒拍摄了华盛顿的白宫、五角大楼等多个目标
。

金正恩携女儿视察朝鲜国家航空航天技术总局
，并与侦查卫星发射有功科技人员合影（朝鲜中央通讯社）

相映成趣的是
，据韩国国防部11月28日发布的公告
，韩军首颗侦察卫星的发射时间因天气条件而推迟至12月2日
。卫星原定于11月30日
，在美国加州范登堡空军基地内
，由太空探索技术公司（SpaceX）的“猎鹰9”号运载火箭携带发射
。

韩军侦察卫星项目示意图（韩国国防科学研究所/韩联社）

这一此消彼长的动态
，意味着朝鲜“抛弃幻想
，坚决斗争”之后
，美韩的威逼利诱已经基本失效
。特别是对于韩国来说
，这个坏消息的影响才刚刚开始发酵
。

从韩国国内看来
，与美日走近
，与朝鲜敌对
，与欧洲沟通增多
，与中国保持距离
，都可以容忍
，只要韩国经济能保持发展
，地位能上升
。但直到现在
，尹锡悦上台时用来攻击文在寅政府的问题一个都没解决
。外交条线令人眼花缭乱的操作之后
，没有一个果子落在地上
。由于韩国经济过于依赖单一市场
，产业收缩
，部分支柱产业被中国企业替代已成定局
，而朝鲜在美韩的围追堵截之下
，科技水平蒸蒸日上
，这些矛盾必然在国会选举时集中爆发
。

尹总统当然有应对之法
，但目前能看到的应对方案
，更像是完全不考虑经济、民生
，一心为保守党团
，为自己的政治影响铺路的“弃船”之举
。

韩国总统办公室11月28日吹风
，称总统尹锡悦将从下周起进行幕僚和内阁的人事大换血
。照目前的测算
，总统室大部分首席秘书级幕僚
，和19名长官（部长级官员）中有超过一半将可能换人
。

具体来看
，总统室首秘6人中的5人
，可能因为在尹锡悦的力挺下
，代表保守党出战国会议员选举
，或获任内阁成员而“荣升”
，空出5把交椅
。而总统室新设科学技术首秘职位已经敲定
，还可能从社会首秘室拆分出环境、劳动和福祉首秘三个空缺
，总统府的权力进一步增大
，从公务员系统进一步“夺权”
，“含尹率”进一步提高已成定局
。

内阁方面
，韩国中央政府19个部门长官中
，7到10人可能被更换
。其中经济副总理兼企划财政部长官秋庆镐、国土交通部长官元喜龙、国家报勋部长官朴敏植都很有可能参加国会议员选举
，让他们任职长官级
，不过是投效尹锡悦
，得到力推之后的政治镀金
。现任总统室经济首秘崔相穆、国土研究院院长沈教彦、首尔大学社会学教授金硕镐很可能是接任人选
，也都是尹锡悦精挑细选的“自己人”
。

为了借国会选举的机会
，将自己人充实进核心权力圈
，尹锡悦可谓是煞费苦心
。对于追随尹总统的人来说
，也确实是立竿见影的捷径
。但元喜龙主导的高速公路、乌克兰锂矿等产经项目
，朴敏植任内对报勋部的改革
，可能都要不了了之
。

最受关注的
，是外交部长官朴振到底是留任还是参选
。

11月26日韩国釜山
，中韩日三国外长会晤并握手合影
。左起依次为日本外务大臣上川阳子
，韩国外交部长官朴振
，中共中央政治局委员、国务委员兼外交部长王毅（韩联社）

刚刚结束的中美首脑会晤
，带动了中日韩三边合作的转暖
。日本在岸田内阁因为与韩国尹政府媾和
，在美国的指挥棒下快速右转
，不顾民意和道义将核污染水排入大海
，支持率下滑到20%附近
，需要外交胜利来缓和内部矛盾
。

韩国尹政府同样积极“向右转”
，但国内军方态度暧昧
，不会完全站在政府一边
，国防上的应对不利将完全是总统个人的包袱
。韩国最大在野党一直在国会占据绝对优势
，在立法层面对政府百般钳制
，尹锡悦上台一年半以来
，没有通过任何有意义的法案
，人事任命得不到国会支持
，不得不用总统行政权任命了16名亲信维持局面
。

军政两难让外交成了尹政府的唯一主战场
。尹政府也希望通过外交努力
，塑造韩国的国际形象
，更深入的介入美国主导的分配体系
。为韩国企业介入乌克兰战后重建、锂矿开发铺垫基础
，这也是韩国积极倒向美国
，加入北约外围组织
，参与美日军事合作的核心动因
。

所以此时此刻
，不但在对华政策上
，尹政府转圜空间有限
，在其他方面
，也没有什么调整方向的空间
。如果在中国释放善意
，同意推动三国首脑会的节骨眼上
，都可以不顾外交政策的连续性
，让外交部长官披挂上阵
，为了党派利益参与国会选举
，将会给韩国的外交带来相当的负面影响
。

尹锡悦是要当一个及格的总统
，还是一个出格的政客
，就看这一决策了
。

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网友看法

1、网友勇往直前的菠萝i8
：
美韩会不会吓尿一裤档
？[捂脸][捂脸][捂脸]

2、网友百里依兰
：
支持朝鲜！[赞][赞][赞]

3、网友小坏蛋大坑王2
：
尹锡悦的杰作[我想静静]

4、网友川风阳
：
朝韩越来越紧张！

5、网友YYYSYYY
：
和平共处老百姓才高兴

6、网友只影行天下
：
显然上次延坪岛炮击效应已过
，朝鲜宜给棒子再一次强化一下记忆
。

7、网友自强不息书签TG
：
[加油][加油][赞]

8、网友智勇双全一往无前一笑而过
：
朝鲜越来越强大
，超音速导弹
，也有自己的卫星了
，美国也得忌惮三分

9、网友狼山俊侯
：
金正恩[赞][赞][赞]

10、网友阿杜
：
下野了可以去卖唱

11、网友蜗妞追导弹
：
https://m.toutiao.com/is/iR3V13L6/ - 拼多多上公然卖假货
，所辖区市场监督管理局竟然称拼多多无责 - 今日头条

12、网友勇者书签e1
：
[捂脸]